2024年，南江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记系列重要指示批示精神，认真落实中央、省市关于法治政府建设的各项决策部署，纵深推进法治政府建设取得新成效。

坚持政治引领， 牢固树立法治思维

一是强化党的领导固基石。 坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面， 县委书记组织召开南江县法治政府建设工作推进会， 安排部署全年法治政府建设重点工作。 印发《南江县人民政府 2024 年法治政府建设重点工作安排》 ， 细化八个方面 16项任务举措， 制定重点任务分解表， 确保年度工作任务高质量完成。 二是聚焦责任履行促落实。 县政府主要领导、 分管领导认真履行推进法治建设第一责任人职责， 听取行政复议应诉、 行政执法、 营商环境、 司法建议办理、 生效判决执行等工作汇报 30 余次， 研究部署法治建设等具体工作。 县政府主要领导带头落实行政机关负责人出庭应诉制度， 出庭应诉 5 次。 三是抓好“关键少数”树标杆。 坚定践行习近平法治思想， 严格落实法治政府建设年度报告制度， 认真落实会前学法、 领导干部学法、 述法评议等制度， 建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单， 推动各级领导干部和公职人员树牢法治思维、 法治理念。 组织召开 2024 年行政执法业务培训会， 600 余人参会， 持续增强行政执法效能。

规范决策程序， 健全依法行政体系

一是依法决策水平有效提升。 坚持把合法性审查作为重大行政决策的必经程序， 所有县政府重大决策未经合法性审查或者经审查不合法的， 不得提交集体会议讨论。 2024 年以来审查重大行政决策、 行政规范性文件、 重大招商引资协议等决策事项 200余件， 出具合法性审查意见书 126 份， 提出修改意见 300 余条。二是规范性文件管理有序。 认真贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》 ， 强化对行政规范性文件的监督管理。 2024 年，审核行政规范性文件 7 件， 向县人大和市政府备案 3 件， 接收部门备案 2 件， 在法规规章规范性文件数据库管理平台备案率达100%。 开展政府规范性文件清理 2 次， 形成 10 件继续有效、 1件废止、 2 件失效、 2 件拟修改的清理结果。 三是公平竞争审查推动有力。 规范统一了全县公平竞争会同审查适用范围、 会同审查程序、 公平竞争审查表， 落实“起草机构初审+市场监管部门会审” 机制， 坚持每季度网上抽查制度， 全面构建了 体系严密、运行高效的公平竞争审查制度机制。 全年审查政策措施 13 件，发出审查意见书 13 份。 网上抽查政策措施 4 件， 建议废止 1 件，线下抽查政策措施 6件， 建议废止 1 件。

坚守为民初心， 着力提升执法温度

一是增强行政执法监督质效。 印发《南江县提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年） 实施方案》 ， 明确了全县行政执法及监督工作开展的路径， 形成上下一盘棋、 齐推共进的良好局面。 全面构建行政执法协调监督工作体系， 以县人民政府履行属地监督和层级监督的职责， 建成县、 乡镇（街道）二级行政执法监督体系， 以县级行政执法部门对乡镇（街道） 行政执法行为的指导和监管构建行业监督体系， 促使各项行政执法行为均纳入行政执法监督范围。 二是柔性执法包容审慎监管。 深入开展行政执法队伍“大学习、 大练兵、 大比武” 活动， 全面落实行政执法“三项制度”， 动态调整“首违不罚” 清单， 推进跨领域跨部门联合执法。 严格执行 357 项“首违不罚” 清单和 1810 项行政处罚“五张清单” 内容， 切实解决以罚代管、 逐利执法等突出问题， 执法理念不断转变。 截至目前， 2024 年全县不予处罚案件372 件、 减轻处罚案件 84 件， 2024 年行政处罚案件及罚款总额较 2023 年度均有大幅下降。 三是综合督导全面整改问题。 按照《2024 年行政执法监督检查工作方案》 ， 开展“点对点”“面对面” 行政执法现场监督， 共计制发行政执法监督通知书 12 份，反馈各类问题 40 个， 促进严格规范公正文明执法。 印发《南江县涉企行政执法案卷大评查“亮剑”专项行动方案》 ， 深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动， 重点纠治 “逐利执法” 、 执法不规范、 执法方式简单僵化、 执法粗暴、 执法“寻租” 等突出问题， 抽取评查涉企行政处罚案卷 97 件和行政许可案卷 98 件， 发现执法不规范共性问题 12 个， 逐卷反馈案卷问题 140 余项， 并逐一督促整改到位。

强化风险防范， 增强社会治理成效

一是全面深化矛盾纠纷调处。 用好司法调解、 行政调解、 行政复议、 行政裁决等手段， 推动府院联动由个案协调、 事后化解向前端治理转变， 从源头减少诉讼增量， 坚持“调解优先、 应调尽调、 当决则决” 的原则， 推动实质性解决行政争议。 建成全市首个党委领导下的诉前调解中心。 全年共受理纠纷 1660 件， 成功化解 1653 件， 化解率 99.5%、 调解成功率达 98%以上、 履行率达 99%以上。 收到行政复议申请 34 件， 受理 31 件， 较上年同期增长 40.91%，成功调解行政复议案件 11 件，调解率达 33.33%。二是全面深化基层法律服务。 对标《南江县“十四五”公共法律服务体系建设规划》 ， 推进县公共法律服务中心提档升级。 建立驻浙江省东阳市法律援助工作站和驻陕西省西安市法律援助工作站， 为南江籍农民工提供法律服务 500 余次。 完善退役军人公共法律服务工作站和残疾人法律救助工作站的运行机制。 今年以来， 共接受退役军人法律事务咨询 200 余人次， 残疾人法律事务咨询 500 余人次， 受理残疾人法律援助案件 19 件。 三是全面深化普法宣传实效。 纵深压实“谁执法谁普法” 责任制， 深入开展 “法治南江行” 一月 一主题活动、 “明法于心 与法同行” 法治宣传系列活动， 推送法治信息 5000 余条， 开展“法律七进” 宣传活动 7000 余次。 选树“南江县十佳法律明白人” ， 展播先进事迹。 创新开展“问需普法” “结对普法” “入户普法” ， 收集汇总群众法律需求 450 余条， 点对点向普法责任部门发送提示函15 份， 针对性开展法治宣传教育活动 60 余场次， “一对一” 上门普法 723 次。 县司法局文娟被司法部表扬为“八五普法先进个人” 。

提升服务质量， 推动优化营商环境

一是清理妨碍企业发展政策。 将公平竞争审查与合法性审查有效衔接， 对截至 2023 年 12 月 底现行有效的涉及不平等对待企业相关政策文件进行了全面清理， 其中涉企规范性文件 3 件， 拟废止 1 件， 拟修改 1 件， 1 件继续有效； 29 件涉企的非规范性文件， 拟废止 1 件， 失效 2 件， 拟修改 2 件， 24 件继续有效， 切实保障民营企业合法权益， 维护公平竞争市场环境。 二是开通涉企行政复议绿色通道。 建立涉企行政争议“容缺受理” 机制， 坚持“优先受理、 优先审理、 优先调解、 优先送达” 的原则， 及时受理、 审理、 调解涉及市场主体的行政复议申请， 落实坚持一次性告知制度， 除疑难、 复杂案件外一律不中止、 不延期， 为企业提出行政复议申请提供最大便利。 今年以来， 共开展复议宣传进民企活动 20 余次， 受理涉企行政复议案件 5 件， 听取企业意见5 次， 目前已办结 4 件。 三是全面优化政务服务效能。 严格落实权责清单管理制度， 动态清理调整权力事项和公共服务事项， 健全行政许可事项“一单一图一表” 管理体系。 依托 12345 政务服务热线， 推动企业诉求“动态清零” ， 收到企业诉求 59 件， 已办结 55 件， 企业满意率 100%。 不断规范热线运行管理， 强化部门沟通协作和联动处置， 收到市 12345 政务服务便民热线运营中心派发工单 8607 件（含国省件 386 件） ， 办结 8607 件， 按期办结率 100%， 满意率 98.8%。 先后开展“川渝通办” “南江-东阳协作” 等跨地区服务， 化解企业合理合法诉求 61 件。 巴中市南江县确认为四川省首批“互联网+政务服务” 示范县名单。 “智惠综窗” 工作在全市进行推广。 四是主动服务招商引资项目 。 倾力开展招商引资项目 法律服务专项行动， 建立“一对一” 联系机制， 为 26 家招商引资项目 确定了 结对帮助律师， 集中开展了专题法治宣讲 2 次， 解答法律事务咨询 100 余人次， 帮助起草、 修改合同 4 份， 提出法律意见 45 条， 排查法律风险 12 个。 常态化开展企业和个体工商户 “法治体检” 活动， 提出法律意见建议70 余条， 解答企业及企业职工法律咨询 150 余人次， 开展普法宣传活动 80 余场次。 在东榆工业园区“幸福中心” 设置了公共法律服务窗口， 组建了园区企业法律服务团队， 为园区提供优质法律服务 50 余次。